主持人 也就是在农村要加强普及义务教育。前一段时间我们经常在报纸和新闻中听到西部学校教师资源流失比较严重，有的报纸甚至提到某西部乡中学十年就走掉了80人。据我个人了解，比如西部有一个特殊称谓——代课教师，他们待遇非常微薄，年龄很大，教学能力不是特别强，这是一个现实的情况。虽然这些年有很多大学生到西部去支教，但是西部教育水平和发达城市还有很大的差距。为了解决这些问题，包括当地政府，包括整个国家，需要再颁布什么样的政策或者充当什么样的角色解决这样的问题？
柳斌 我想新修订的《义务教育法》已经注意到了这个问题，因为在新的《义务教育法》里面特别强调，要把均衡发展作为一个方向性问题。在均衡发展里，要缩小城乡教育的差别，要缩小发达地区和西部地区的差别。在同一个地区内，要缩小学校和学校之间的差别。缩小这三个差别，我们才能实现均衡发展的目标。这个过程我估计不是几年、十几年就能解决的，但是均衡发展不管需要多长时间，但必须从现在开始就脚踏实地的朝这个方向走。
刚才你说到农村教师流失的问题，教育质量还不高的问题，我想最主要的还是从经费保障措施、经费保障机制入手加以解决。要提高教育质量，一是要有安全的校舍、场地；二是要有良好的教育教学条件、办学条件，包括设备、图书资料、文体器材；三是要有一支高素质的教师队伍。所以，校舍的问题、办学条件的问题、师资的问题不解决，就很难有较高的质量。
要解决这三个问题，经费是根本。我们国家义务教育的发展，应该说到2006年，新的《义务教育法》修订之后，才回到了义务教育的本质意义上，就是实施免费义务教育。在2006年以前，我们实施的实际上还是收费义务教育，而且所收的费用还比较重，就是国家公共财政用于义务教育的经费占义务教育总需求的50%多，百分之四十几是向农民、向企业筹措。
所以当时有义务教育的附加费，集资办学的集资费。在这种情况下，城市学校投入比较多，而农村筹措的经费比较少，所以农村办学条件、师资队伍配备都相对比较弱。所以就形成了城乡的差距。就是社会城乡二元结构导致教育城乡之间存在着较大差距，要解决这个问题，从坚定不移地贯彻实施新的《义务教育法》，以此为起点，经过若干年的艰苦奋斗，这个差距会逐步缩小。
